2011-07-27 第177回国会 衆議院 農林水産委員会 第17号
諫早湾干拓事業計画では、諫早大水害という百年に一度の降雨を前提に、現在の潮受け堤防や内部堤防など構造物の設計がなされています。長崎地裁の判決でも、国は、昭和三十二年の諫早大水害相当の降雨があっても、高潮の影響を受けずに貯水できる洪水調整容量約七千九百万立方メートルを確保していると主張しています。
諫早湾干拓事業計画では、諫早大水害という百年に一度の降雨を前提に、現在の潮受け堤防や内部堤防など構造物の設計がなされています。長崎地裁の判決でも、国は、昭和三十二年の諫早大水害相当の降雨があっても、高潮の影響を受けずに貯水できる洪水調整容量約七千九百万立方メートルを確保していると主張しています。
○和田ひろ子君 長崎干拓事業計画や長崎南部地域総合開発計画は、漁業補償交渉がうまくいかなかったり関係三県の漁連が漁場の保護などを主張したことなどから断念をされておりました。 それでは、昭和六十一年に諫早湾の干拓事業計画を決定するに際しまして、環境影響調査などに基づいて漁民にはどのように説得、説明をされたか、教えていただきたいと思います。
これは農水省諫早湾干拓事務所、ここが作成した「諫早湾干拓事業計画の概要」というパンフレットなんです。この中にこういう文章があります。「昭和三十二年の諫早大水害に代表される高潮、洪水、排水不良による被害がたびたび発生しています。」と、こういう項目がありますね。あるいは、「このため、諫早湾干拓事業は」「高潮、洪水などから地域を守ることを目的としています。」
この諫早湾干拓事業計画のアセスメントの資料をもらうのにも、一括はだめだというので何度にも小分けにしてもらわなければもらえない。
先生御指摘のように、六十一年と、それから平成三年に変更の、干拓事業計画に係る環境影響評価書を作成しております。 当初の環境影響評価書の作成の委員長ということにつきましては、九州大学の藤川武信名誉教授を委員長としております。また、一部変更の環境影響評価書の作成に当たりましては、東京大学の志村博康教授に委員長をしていただいております。
○政府委員（山本徹君） 昭和六十一年の諌早湾の干拓事業計画書におきましても、第一章の目的のところで、生産性の高い農地を新たに造成するとともに、諌早湾奥部の低平地及び沿岸地域において防災上緊急の課題となっている高潮、洪水、常時排水不良等に対して総合的かつ効率的な防災対策を可能とし、本地域一帯の振興に大きく寄与するものであるという目的がございます。
それで、水産庁といたしましては、漁業権の放棄が行われた水面であって、干拓事業計画による工事の施行が相当期間行われる見込みがなく、かつ今述べた条件に合うものについては、知事は干拓事業を実施する機関と協議の上、漁場計画を樹立するよう指導しているところでございます。
ちなみに農水省、これは中海干拓事業計画書に載っているわけですが、これは三日間最大降雨量三百五十五ミリ、それに対して建設省は二日間最大雨量三百九十九ミリ。大橋川からの最大流量は、農水省が一秒間に千三百立方メートル、建設省が一秒間に千六百立方メートル、こういうことで数値が違うわけですね。
これらの水系全体を通しての計画の中でこういうことが処置されるわけでございますが、しかし、この治水計画と農林省がただいま進めております中海干拓事業計画あるいは淡水化計画とは当然私ども十分協議し合って整合のとれたものとなっておるわけでございます。
○田代富士男君 もう一つの例といたしまして、長崎の南部総合開発計画という大干拓事業計画がありますけれども、現在までの経過を説明してください。
このような場合は、すでにこの地の干拓事業計画が実施されておるという現実を尊重して、他の未実施の事業計画の変更または廃止によって、農業事情の変動に対応すべきじゃありませんか。事なかれで妥協して事を済ますということは、法を曲げることになりはしませんか。このような申請を認めれば、あなた方の事業そのものは、自業自得で滅んでいきますよ。もう少し真剣な御答弁を願いたい。
そこで、最初にお尋ね申し上げたいことは、農林省所管の干拓事業——端的にお伺いしますから、この干拓事業計画に変更がなされるのかどうか、この基本方針をまず農林大臣からお伺いしたいと思います。
以上の要望があり、また県別に特に要望がありました問題を述べますと、福井県につきましては、九頭竜川の根本的治水対策、荒川、江端川等の改修、排水施設の設置促進及び流失した新保橋、天神橋、毘沙門橋の架橋促進等であり、石川県については、河北潟周辺の田畑浸水が年々激増し、また河北潟干拓事業の関係もあるので、湖岸堤の早期着工及び干拓事業計画の再検討、また加賀三湖干拓事業中、柴山潟、新堀川河口の河口工事の早期完成等
また、秋田県に参りましたときは、農林省八郎潟干拓事務所及び秋田県より、現在進捗中の八郎潟干拓事業計画の概要を聴取し、さらに現地におもむき、干拓作業の現状を実地に視察して参りました。 次に、自衛隊関係について申し上げます。
する陳情書 （第七五号） 昭和三十一年度農林予算確保に関する陳情書 （第七六号） 漁船保険組合事務費の全額国庫負担等に関する 陳情書（第七七 号） 林業改良技術普及員増加に関する陳情書外一件 （第七八号） 国有林野払下げ促進に関する陳情書 （第七九号） すぎたまばえを森林病虫害に指定の陳情書 （第八〇号） 北海道のてん菜生産振興に関する陳情書 （第八一号） 湖山池干拓事業計画反対
○大森玉木君 去る十月二十一日、秋田県八郎潟干拓事業計画について現地視察を行なったのでありますが、その概要について御報告申し上げます。 まず御参加をいただきました委員は、笹山委員、淡谷委員、石田委員、川俣委員、川村委員でありまして、国会図書館調査立法考査局より安保調査員、調査室より菅原調査主事が随行いたしました。さらに農林省からは清野建設部長、開墾建設課干拓班長小川技官が同行いたしました。
昭和三十年十月二十八日（金曜日） 午後零時三十五分開会 ————————————— 協議事項 八郎潟干拓事業計画視察報告聴取に関する件 第三期早場米売渡期限に関する件 —————————————
以上で山形県を終りまして、秋田県に入り、県庁で池田知事初め関係部課長から河川、道路事業、八郎潟干拓事業計画等を聞きました。雄物川改修河口部、八郎潟を視察、次いで田沢特定地区の生保内に参り、同地にある建設省玉川工事事務所で鎧畑ダム工事の概況、補償問題等を聞き、現場を視察いたしました。
翌十八日は、能代市に参り、秋田木材能代事業所、瀬川樽丸工場、東北木材工場等を見学し、引続いて八郎潟に至り、三倉鼻及び船越水道よりこの潟の干拓事業計画の説明を受け、その全貌について見学を行つたのであります。 それより秋田県庁に参りまして、池田県知事以下所管部課長より県下農林業事情、なかんずく農業災害等について詳細なる説明を聴取いたしたのであります。